文章来源：中华工商时报

　　学历和职称证书，一直是外地人才进京的必备之物，然而这两张“纸”究竟能在多大程度上反映一个人的真实水平还是个问号。北京市人事局局长日前表示，从今年开始，北京市将逐步调整人才引进政策，尝试建立以“品德、知识、能力、业绩”为主要指标的人才综合评价体系，不再单纯把学历和职称作为人才进京的门槛。

　　进京不再惟学历和职称，听起来是个好消息。然而，笔者还是有些担心，在北京户口的优越性远远大于其他地方的今天，没有了学历和职称这样的客观标准，进京门槛会更难把握，搞得不好这道门槛会更高。

　　一直以来，进京难，难于上青天。进京门槛究竟有多高？无数徘徊在北京户籍门口的人最清楚，无论是学历、职称还是其他指标，无一不是大山一样阻挡在他们面前。而今，这样的硬门槛变成了以“品德、知识、能力、业绩”为主要指标的软门槛，表面上看很公允，这道门槛似乎有所降低，能够更广泛地吸引人才。但是，全新的评价体系却有些模糊，弹性大也就意味着人事部门的权力更大，如果监管不到位，没有制度去制约，那他们就可以随心所欲地对某个想进京的人员提高或者降低门槛，更会让少数投机者钻了空子。

　　从当前情况来看，没了学历职称硬标准，作为进京主要群体之一，大学毕业生进京恐怕会更加困难。学历是大学生（包括硕士博士）的最大优势，但这优势在新政策中已被淡化。因为新评价体系更看重人品、工作经历和实际能力，人品本身就不好评价，工作经历和实际能力对刚毕业的学生来说无疑更是短板。但大学生作为新型人才，他们的才能并非能够立竿见影。如果不多给他们一些机会，而是用政策把这些充满朝气和活力的人才拒之门外，那么这个城市的未来发展让人担忧。

　　最重要的是，为什么会有那么多人想跨过进京门槛，对北京市的户口趋之若鹜？笔者认为，还是因为北京户籍中包含了其他地方不可能享受得到的好处。只有在我们把户籍背后涵盖的福利制度、教育制度等脱离出来，让北京市民享受的福利和外来人口享受的福利相同的时候，才能做到北京人口有进有出，正常流动。这样的话，也就不至于用那些高高的门槛来阻挡他人的进入。

从天赋人权和普遍的国民待遇的角度上说，所有的城市门槛都不应该有。一个和谐的社会首先是要人人平等，外来人员和流动人口不是洪水猛兽，他们应当不打折扣地享有城市居民所享有的所有权利，有平等的竞争、受教育、接受医疗和社会保障的机会。

　　因此说，要改革户籍福利制度建立市场化的人口流动机制，同时要通过政府调控缩小地区城乡差别。只有这样，包括北京在内所有城市的门槛必然会自动消失，普天之下每个公民就能够在每片国土上自由地来往出入。（蒋晨）