| 通辽市认真贯彻国务院和自治区人民政府有关节能减排工作的各项措施和有关要求，把节能减排工作作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手。市政府专门成立了以市长为组长，分管市长为副组长，各相关部门主要领导为成员的节能减排工作领导小组，并多次召开会议研究部署节能减排工作并向自治区上报了《节能减排实施方案》。把自治区确定给我市的节能减排任务分解到各旗县市区及重点工业企业，签订了目标责任书，并明确此项目内容将作为考核旗县市区党政领导班子的主要内容之一。各级领导干部思想认识高度统一，调整思路明确，工作责任落实到位、采取措施得力、使节能减排工作取得明显效果。今年上半年，全市地区生产总值在完成210亿元，同比增长21.27%的快速增长的基础上，万元GDP能耗比上年同期有所下降，初步呈现出了节能降耗和经济社会相互促进的良好局面。
一、对现有企业推行结构性节能减排、坚决淘汰不符和条件的高耗能、高污染项目。
通过对全市130家企业采取专项抽查和旗县市区自查。关停了群众反映强烈和污染物排放不达标的14户企业。钢铁方面：科左后旗丰华钢铁厂和金宝屯金属制品厂分别为年产10万吨和5万吨的小炼钢、小轧钢企业，于2007年12月底前予以淘汰。对部分企业提出了限期整改意见，并通过新闻媒介向社会进行了公开报道。同时对国家限制类、淘汰类的行业企业实行差别电价，逐步规范和淘汰。电力方面：在满足供热需求的情况下，到2010年前计划关停小火电机组4台，总装机容量6万千瓦，水泥行业： 2010年前淘汰产能20万吨以下的小水泥企业，内蒙古东蒙水泥有限公司年产17.6万吨的2台立窑和奈曼旗青龙山水泥厂年产8.8万吨的1台立窑;另外今年我市将取缔规模小、不符合产业政策的红砖厂50家左右，可减排二氧化硫3500吨；再通过扩大集中供热面积，取缔城镇分散供热锅炉等措施，可减排二氧化硫5300吨。
消除局部地区存在的环境隐患。电力方面：霍煤鸿骏铝电公司自备电厂超标排放烟尘，已经制定了环保问题整改方案，投资1.4亿元对静电除尘器、2台10万千瓦和2台15万千瓦发电机组进行除尘脱硫一体化改造，改造工程在2008年9月前全部完成。年内投资510万元加装烟气在线监测系统；通辽发电厂4×20万千瓦机组中1、2号机组脱硫改造工程将分别于2008年末和2009年末投入运行，初步测算可减少二氧化硫排放1万吨；完成霍煤自备电厂热电联产脱硫改造 ，取缔霍林郭勒市所有供热锅炉，扩大集中供热面积，预计可减少二氧化硫排放3000吨以上。化工方面：，梅花生物科技有限公司中水回收、烟气治理项目今年8月份可投入使用，吨味精用水可降至5吨以下，水循环使用率可达到98%，可实现废气无害排放；顺通公司污水处理项目也将于9月份投入使用，可实现废水达标排放；万顺达淀粉有限公司、通德淀粉有限公司正在设计治理方案。
认真解决科区、开发区存在的环境问题。科区木里图工业园区委托自治区环科院正在开展规划环评工作。通辽经济技术开发区于今年4月委托北京师范大学环境学院编制规划环评。并积极关停淘汰落后产能，淘汰效率低下、污染严重的三家小轧钢厂，拆除设备，有效减少燃煤量和环境污染。
加快城镇污水处理厂建设。“十一五”期间全部工业园区都要实现达标排放，今年将有开发区、霍林郭勒市和奈曼工业园区污水处理厂建设投入运行，通辽市污水处理正在加紧技术改造，完成后将达到10万吨/日。其它旗县也加快了污水处理工程的建设，2008年底有望全部建成。
二、是在对一些重点项目改造的同时对新上项目将严把政策关口，提高准入门槛
在能耗、环保、用地等方面提高准入门槛，取消了过去给予高耗能、高污染项目的土地、税费等优惠政策，严防高污染、高耗能项目进入我市。认真执行环评和“三同时”制度，把总量指标作为建设项目环评审批的前置条件。新建、改建、扩建项目，凡没有经过环评的，其他部门一律不准放行。并严格按照自治区发改委《关于工业固定资产投资项目增加节能减排内容的通知》精神，对市、旗县两级发改委审批、核准、备案的工业固定资产投资项目，要求业主单位编制可行性研究报告必须包括节能减排分析篇（章），对于年消耗1000吨标煤及以上的内外资工业固定资产投资项目，评估报告中必须含有对节能减排分析篇（章）的评估意见，市、旗县两级发改部门的审核文件必须有对节能减排分析篇（章）的批复内容。要求对未进行节能减排审查或未通过节能减排审查的项目一律不得审批、核准、备案，更不得开工建设。全面梳理和动态掌握了重点建设项目管理情况，组织有关部门对各园区建设项目环境保护管理情况进行全面清查，对园区内违规企业下发了限期整改通知。
三、是优化经济结构、推进清洁生产，发展循环经济, 从源头上控制污染
一是优化经济结构，转变增长方式，强化资源型企业循环式生产。在开发区、霍林河工业园区、科尔沁工业园区、开鲁工业园区和奈曼工业园区打造煤电铝、玉米化工、石灰石等循环经济产业链条，培育一批循环经济示范园区。煤电铝产业重点发展铝后加工业，今年开工建设铝后加工项目6个，可形成22万吨生产能力，明年底可达到38万吨。其中通亚铝业、胶建等4个项目直接用液铝加工铝后产品，达产后年可节电2亿度，节水200万吨，由节电量折算煤炭消耗量来测算，可减排二氧化硫1400吨。所有玉米化工新建项目都要提高加工深度，扶优限劣，形成高技术、高效益、低消耗、低污染的玉米精深加工产业。非资源产业重点加大对技术密集型、劳动密集型产业的扶持力度，力争在“十一五”期间把非资源产业培育成优势产业。二是对超标排污和排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产, 梅花生物科技有限公司、万顺达有限责任公司完成了审核工作，并通过了自治区清洁生产审核专家组验收。今年我市将完成内蒙古利牛生物化工有限公司、内蒙古蓝宇化工染料有限公司两家企业的强制性清洁生产审核工作，目前两家企业的审核工作正在进行中。通过清洁生产审核，达到节能降耗，变废为宝，实现减排目标。三是开展创建环境友好型企业，通辽梅花生物科技有限公司正在申报自治区级环境友好企业。
四、下一步工作措施及目标
按自治区节能减排工作的总体要求，我市进一步明确了“十一五”节能减排总体目标：按“十一五”规划安排，到2007年底，全市节能3.89%，二氧化硫排放量控制在9.0万吨以内，化学需氧量排放量控制在1.71万吨以内。产业方向要趋于高附加值、高技术含量的项目。同时发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，同时压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。突出发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，提高高新技术产业在工业中的比重。积极走新型工业化道路，调整优化工业结构，加快淘汰电力、钢铁、建材、焦炭、化工、食品等行业的落后生产能力、工艺、技术和设备。抢抓机遇，发展振兴装备制造业，适时规划建设装备制造工业园区。做大做强服务业和非公有制经济，培育壮大现代物流、金融保险、旅游会展、文化创意、信息服务、中介服务等现代服务业，改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业，尽快提升服务业在国民经济中的比重。进一步优化能源结构。在农村发展户用沼气，推广省柴节能灶。发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源和替代能源。
营造良好节能减排的社会氛围。党政机关要率先垂范，带头厉行节约，建设节约型机关。积极引导社会公众重视节约、乐于节约、善于节约，使节约、节能成为社会广泛认同的生活理念和生活方式。及时向公众传授资源节约的技能和技巧，并通过建立有效的利益激励机制，引导公众购买和使用资源节约型产品。提高企业对节能方面的认识，通顺铝业集团从年初引进了大容量高指标的生产工艺，利牛生物化工有限责任公司的热电联产项目都是节能方面的典范。
总之，在市委、市政府的正确领导下，多措并举，群策群力，坚持以节能减排促进经济结构调整、经济增长方式转变，实现通辽市经济社会又好又快发展。
通辽市节能减排工作领导小组
二〇〇七年八月
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