钱德三

　　工业化过程必须发展工业是世界工业化时国家成功的经验，也是我国半个世纪以来实践的总结，已成为普遍认知的常识。由于误导云南的工业退居全国的最后列，而发达省市恰与云南相反，抓住了发展工业，而且不断提高现代化的水平，保持两位数年增长速度。全国工业增加值在GDP中的比重逐年提高，有1995年的42.3 %提高到2002年的45.2 %，推动了全国经济总量的高增长，工业对国民经济的贡献率每年都在40 %以上，云南比全国都要低8个百分点，其影响是深刻的。实践说明工业化过程必须发展工业，工业化过程是人类社会发展过程不可逾越的历史阶段，发展工业又是工业化过程必须大力发展的主导产业。

　　工业化过程的主要任务一是发展工业经济，使之成为工业社会经济的主办块；二是以工业文明武装社会生产和社会事业；三是实现工业化，为现代化提供相应的物质基础和先进的技术。这三条任务在实质上都要依靠发展工业才能实现。结合云南工业目前的实际状况，除深化改革，继续推行现代企业制度建设外，急需要从八个方面采取有效措施，切实解决存在的问题，谋求快速的发展和提升。

　　一、正确认识工业在国民经济的地位和作用

　　工业经济是国民经济的主板块，对国民经济起着主导作用。一是推动国民经济增长，1993～2002年10间，全国每年工业增加值增长速度都高于GDP增长速度1.4—7.9个百分点，云南工业增加值增长速度有6年高于GDP增长速度0.1—11.3个百分点，以使全省GDP快速增长；有4年低于GDP增长速度0.9—2.2个百分点，以致全省经济增长速度低于全国平均增长率。工业增加值年增长额在GDP年增长总额中的份额太小，云南2000年只占34.3 %，2001年只占21.9 %，比全国同期占52.2 %低30.3个百分点，说明全省工业发展缓慢，使GDP增长乏力；二是工业为社会生产、社会事业提供装备；三是为社会生产提高附加值；四是增加财政收入，来自工业的税收是财政收入的大头，云南近几年财政困难，其主要原因就是工业下滑；五是提供就业岗位，大概4.5亿元工业增加值便可吸纳1万名工人。总之，发展工业经济是生产发展、社会进步、人民生活殷实的关键。工业是第二产业最大组成部分，第一产业、第二产业是社会的物质基础，它决定第三产业的兴衰，第三产业反作用于第一二产业，但不能决定第一二产业。也就是说企盼取得社会发展的捷径，只发展第三产业而不注重发展第一二产业，特别是不注重发展第二产业，将是不能实现工业化的，也是违背社会规律的。因此思想认识问题解决和提高了，全省发展工业就有了先决条件，进而推动工业强省的就有了思想基础。

　　二、从速科学地做好工业发展规划

　　全省工业发展规划要根据中国加入WTO后的新情况、加入WTO的承诺、国内外市场需求变化、竞争力比较、国内生产结构性过剩等实际状况和趋势，在调查研究的基础上进行。云南工业发展重点看来要放在四个方面：一是放在发展高技术产业，走新型工业化道路；二是放在发展外向型工业，来料加工、加工贸易、出口工业品工业中的比重要得到明显提高，形成外向型经济是全省对外贸易的强大支撑体；三要放在发展制造工业，制造工业是高附加值、高效益的产业，在我省发展潜力和空间很大，前景很好；四要发展县乡工业，云南许多县是无工不富的典型，要富民兴滇必须富民强县，才能兴滇。所以富民强县兴滇是比较完整的思路。这些发展重点都要以市场为向导、效益为中心、民营为体制、国内外合作为方式，实事求事为原则，做好可行研究，进而做好科学规划。工业发展规划工作要有领导有组织广泛吸取专家和业内人士尽快的进行规划，把全省工业发展规划做到具有客观性、科学性、创造性、可行性。

　　三、把发展工业列为扩大社会固定资产投资的重点

　　云南全社会固定资产投资总量不足，1990—2002年13年总投资为5908.21亿元，平均每年只有454.48亿元，2002年才增加到828.65亿元，相当于全省GDP的37.1 %，比全国同期41.5 %低4.4个百分点。西部大开发是争取投资的良好机遇。2002年投资总额相当于其GDP比例，较高的省区为：宁夏68.9 %，青海68.1 %，贵州53.4 %，新疆50.1 %。看来云南的投资总额保持1000亿元以上是必要的。

　　在增加总投资后，调整投资结构是个大问题大学问。根据1997投入产出展示，云南100亿元投资于不同部门的新增增加值：工业为20.8亿元，农业为14.7亿元，建筑业为16.4亿元，运输邮电仓储业为1.9亿元，商业饮食业为6.6亿元，其他服务业为5.3亿元，由此观察，云南前几年对工业投资降低是没有考虑投资效益的失误决策。影响了全省经济应有的发展速度和协调发展是值得反思的教训。工业投资新增增加值最大，如果工业投资占到40 %，则年投资达330亿元，年新增增加值66亿元，按此计算大约对工业每增加100亿元投资可使全省GDP增加1个百分点的增长速度，这是非常可观的。针对近几年以来的投资结构不和理的实际，要重新认识投资结构是经济结构之源，投资结构增量是改变经济结构存量的必备手段。目前需要摆正一二三产业之间的关系，压缩行政性投资和第三产业投资，增加对第一产业特别是对第二产业的投资，使一二三产业的投资比例大体保持在1：4：5轴线上下浮动，比较符合目前省情实际。　　

　　在工业投资中，要合理分配基本建设与更新改造的投资比例，更新改造投资效益滞后期约为1.5年，见效快，加大更新改造投资刻不容缓。在安排固定资产投资一定要有宏观经济的思维方法，既要考虑经济部门之间的协调关系，又要考虑目前与未来之间的关系，要把工业投资列为总投资的重点，安排工业投资时要把更新改造投资、发展新型工业列为重中之中。工业的更新改造要根据市场的需求前景预测和环保要求对每一个工业企业进行评估，对有必要更新改造的企业作好可行性研究，汇总成全省工业企业更新改造规划，并排出时间表。　　

　　四、加快加大发展制造业的力度　　

　　云南的制造业特别是机械、电工、仪表工业和有色金属工业历史悠久，50年代有较好的声誉和实力。但由于种种原因制约了这些工业产业的提升和创新，半个世纪以来没有得到应有的发展。特别是深加工工业，如黑色金属采选与加工比值全国为1：16.2，云南只是1：8.3，木材采运与加工的产值比全国为1：15.6，云南1：12.9，制糖与深加工的产值比全国1：18.7，云南只是1：4.6。在“世界工厂”渐渐转到中国的良好机遇条件下，云南特别是昆明、曲靖、楚雄、玉溪、红河要大力发展制造业，并形成制造业产业带。全省制造业发展的重点宜放在：1、重振机电制造业，尤其是机光电一体化及传感产品制造；2、有色金属深加工，铅、锌、锡、铝、铜的管带线等型材和合金的精深加工，稀有金属、贵金属的精深加工，必须改变只生产原料不进行精深加工的原料型初级工业状态；3、高新技术工业，并以生物医药、IT产业、新材料制造为重点；4、环保产品制造；5、无公害农用肥料、农药、除草剂和农产品保鲜用品的制造；6、农产品的深加工，其中有些可作为县乡工业的发展重点。 发展制造工业必须把市场前景研究与产业结构演进结合起来，市场需求是以市场为导向的基本着眼点，产业结构演进是一方面追求最先进的产业技术水平，另一方面追求产业深化而形成的高水平产业链。在一个地域形成上游下游衔接、既有牵头产业又有配套产业、分工科学化和专业化的产业群体。这是在发展制造业规划时应当考虑的。

　　五、不断研发创新才能不断拥有新的生命力

　　不断研发创新是企业增强生命力和竞争力的源泉，也是企业经营思想进步与落后的标志，更是宏观经济管理部门、主管领导人的管理和领导水平问题。思维方法问题的解决必须落实到开发研发资源、推行创新上来。云南的研发力量比较雄厚，R&D折合全时当量人员2000年有11114人，R&D经费6.80亿元，其中有R&D活动的工业企业194户，折合全时当量人员2197人，经费支出2.41亿元，制造业有发明专利223件，采掘业有2件。虽然投入的人力和经费比较有限，与 外省相距甚远，但这是很好的基础，在充分运用大力开发的同时，政府、企业要加大对研发创新的经费和人力投入，使全省工业能够得到与时具进地创新，产品及时更新换代，适应市场日新月异的变化，力争在竞争中取胜。　　

　　六、积极主动发展外向型工业经济　　

　　在经济全球化和中国加入WTO的新形势下，发展外向经济是客观的必然性，外向型经济的力度大小决定一个地区经济竞争的成败。云南外向型经济十分落后，要充分运用中国加入WTO后的机遇和东盟“10+1”的机遇，努力发展外向型工业。在出口出省工业品生产方面，要加大力度，更新产品，发挥优势，工商联手合作，把改善国内支出总额中全省净出口负数280多亿元的情况作为出口出省产品生产经营的目标；在与国外省外合资办企业方面，要与企业制度改革相结合，以资本合作、资本运营为切入点，做好企业资本结构多元化，从产权深层次推动企业制度的改革创新，并具体到更多地发展三资企业、与外省合资、合作；在境外投资方面，考虑省内资金不足，引进外资是对的。但是，从长远利益和深层次考虑，鼓励有条件的企业特别是有互补要求的企业到境外投资兴业，一可带动出口，并努力提高出境投资的物化率；二可有境外投资开发向省内输送所需要的资源，是省内一些富裕的生产能力得以发挥，三可适应一些国家目前需要外资的需求。总之，发展外向型经济必须是双项性，双项性发展更能快些、好些。　　

　　七、培养和引进工业化的人才　　

　　现在发展的工业是工业化时期的工业，工业化是个范畴，工业化有相应的工业化文化。因此，要有实力雄厚的人才队伍。人才队伍主要有四个层次，即工业化的宏观经济决策人才，工业化的企业家人才，工业化的生产技术人才，工业化的产品营销人才。这四个层次的人才缺一不可，并要形成体系，支撑工业化工业经济的运行。　　

　　这些人才一靠培养二靠引进。培养要根据需求，重组教育资源，开设相应的专业，以需求设专业，不能以教育资源设专业，教育资源特别是师资的知识必须更新，要以最新的知识教学生。否则，经过4年、7年教育出来的高校毕业生，加之实习较少等原因，上岗后不能及时发挥应有的作用。院校培养过程要与生产经营紧密结合，生产经营实习与教育最好四六开或三七开，院校教育是六至七，实习是三至四。这样培养出来的人才一到岗位就能发挥效应。在培养的同时，有目的有选择地引进，解决生产经营、管理方面的急需人才。对引进的人才一定要有职有权有责有相应的报酬和奖励，才能用足用好人才，并要求他们帮助带徒培养一批人才。　　

　　八、切实走好新型工业化道路　　

　　中共十六大指出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。新型工业化道路有区别于传统工业化道路，新型工业化的特征主要有：1、以高技术产业为经济增长的主板块，并推动国民经济的现代化；2、农村经济不仅仅农业经济，而是农村一二三产业之总和；3、工业化推动城镇化，城镇化率与时俱进地提高，城乡共同富裕；4、融入经济全球化，保持双赢效应；5、发展生态，保持可持续发展。在实施工业化过程一定要坚持这些特征走好新型工业化道路，顺利地实现国民经济的现代化。在坚持效益和协调发展的前提下，力争经济年递增率高于全国平均递增率，工业增加值年递增率高于全省GDP年递增率至少在3个百分点以上，确保顺利地推行工业强省。